上海市出租汽车管理条例

第一章　总则第一条　为了加强本市出租汽车的管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户（以下简称经营者）及其从业人员的合法权益，适应城市经济发展和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本条例所称的出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。

客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。

车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的出租汽车经营活动。第三条　本条例适用于本市出租汽车经营者、从业人员和乘客、用户以及与出租汽车业务相关的单位、个人。第四条　上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市出租汽车行业的行政主管部门，负责本条例的组织实施；其所属的上海市公共客运管理处（以下简称市客管处）对本市出租汽车行业实施监督和管理，依法查处违反本条例的行为。

本市有关行政管理部门应当按照各自职责，协同实施本条例。第五条　本市的出租汽车应当与其他公共交通客运方式协调发展。

出租汽车的数量、停车场（库）、营业站和调度网络等的发展规划和计划，由市公用局根据城市建设和社会、经济发展的实际情况编制，报市人民政府批准后实施。第六条　出租汽车行业应当统一管理、合法经营、公平竞争。

出租汽车的营运收费标准和费用征缴标准，应当按照国家和本市有关规定统一制订，做到公平、合理。第七条　出租汽车行业管理部门及其工作人员应当依法管理，秉公办事，文明服务。第八条　经营者应当遵守国家法律、法规和本条例，维护乘客、用户的合法权益和从业人员的正当权益。第二章　经营资质管理第九条　从事客运服务的企业，必须符合下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的停车场地和经营场所；

（三）有符合规定要求的质检、安全等管理人员和驾驶员；

（四）有与经营方案相配套的经营管理制度。第十条　从事客运服务的个体工商户，必须符合下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的停车场地；

（三）有驾驶出租汽车二年以上的经历；

（四）有市公用局等部门认可的出租汽车经营企业出具的接受委托管理的证明。第十一条　出租汽车驾驶员必须具备下列条件：

（一）有本市常住户籍；

（二）有初中以上文化程度；

（三）有本市公安部门核发的机动车驾驶证；

（四）经出租汽车职业培训合格；

（五）遵守法律、法规。

被取消客运服务资格的驾驶员，自取消资格之日起五年内不得担任出租汽车驾驶员。第十二条　从事车辆租赁服务的经营者，必须符合第九条第（一）、（二）、（四）项的规定。第十三条　需从事客运服务或者车辆租赁服务的企业和个人，应当向市公用局提出申请并且提供有关的文件和资料。

市公用局应当在收到申请和有关的文件、资料后三十日内，根据本市出租汽车行业发展的计划以及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不核准的，书面通知申请人。第十四条　经核准从事客运服务或者车辆租赁服务的企业和个人，应当持市公用局核发的许可凭证，分别向有关部门办理营业执照、税务登记、专用车辆牌照和保险等手续。

对按照前款规定办妥手续的，由市公用局发给经营资质证书，由市客管处发给车辆、驾驶员营运资格证件。

本市车辆未经批准不得用于出租汽车经营活动；非本市车辆不得用于起点和终点在本市行政区域内的出租汽车经营活动。第十五条　从事客运服务的个体工商户聘用的驾驶员应当符合本条例第十一条的规定，并须经市客管处批准。

被聘用的驾驶员发生违反本条例的行为，聘用者应当承担相应的法律责任。第十六条　市公用局应当每年对经营者的资质进行复审。第十七条　经营者变更工商登记项目或者歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者歇业之日起十日内向市公用局办理有关手续。第三章　客运服务管理第十八条　经营者应当加强对客运服务车辆的管理：

（一）不得将客运服务车辆交于无准营证的人员驾驶；

（二）未经市客管处批准，不得将客运服务车辆改作非营业车辆；

（三）客运服务车辆需连续停业十天以上的，须向市客管处备案；

（四）客运服务车辆需退出营业的，须向市客管处办理注销手续；

（五）符合其他有关规定。

客运服务车辆必须达到下列要求：

（一）车身、车厢和行李厢整洁；

（二）路码表和空调等设施完好；

（三）营运资格证件和专用车辆牌照清晰、有效；

（四）车厢内规定位置设置收费标准、企业名称、监督电话、车牌号等服务标志；

（五）中、小客车按照规定装置计价器；

（六）小客车按照规定装置防劫车设施和顶灯；

（七）符合客运服务规范对车辆的其他要求。

经市客管处批准的特种客运服务车辆可不受前款（四）、（五）、（六）项规定的限制。

城市出租汽车管理办法

第一章　总则第一条　为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，根据国家的有关法律、法规，制定本办法。第二条　本办法适用于城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。第三条　本办法所称的出租汽车，是指经主管部门批准的按照乘客和用户意愿　

提供客运服务，并且按照行驶里程和时间收费的客车。第四条　出租汽车是城市公共交通的重要组成部分。出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。

出租汽车的发展规划和计划，由城市建设行政主管部门会同有关部门编制，纳入城市总体规划，报当地人民政府批准后实施。第五条　出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。

城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让。第六条　国家鼓励和支持出租汽车行业的科学技术研究、推广和有计划地引进先进技术和设备，提高出租汽车管理科学技术水平。第七条　国务院建设行政主管部门负责全国的城市出租汽车管理工作。

县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内出租汽车的管理工作。出租汽车的具体管理工作可以委托客运管理机构负责。第二章　经营资质管理第八条　出租汽车经营企业应当具备下列条件：

（一）有符合规定要求的客运国画和相应的资金；

（二）有符合规定要求的经营场所；

（三）有符合规定要求的管理人员和驾驶员；

（四）有与经营方式相配套的经营管理制度；

（五）有独立承担民事责任的能力；

（六）符合其他有关规定的条件。第九条　出租汽车个体工商户应当符合下列条件：

（一）有符合规定要求的客运车辆和相应的资金；

（二）有符合规定要求的停车场地；

（三）符合其他有关规定的条件。第十条　出租汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）有常住户口或者暂住证；

（二）有当地公安部门核发的机动车驾驶证并有二年以上驾龄；

（三）经客运服务职业培训，并考核合格；

（四）遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起的一定年限内不得从事客运服务。不得从事客运服务的具体年限由城市人民政府规定。第十一条　申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户（以下简称经营者），应当向客运管理机构提交下列文件：

（一）书面申请；

（二）经营方案及可行性报告；

（三）资信证明；

（四）经营管理制度；

（五）有关经营场地、场所的文件和资料；

（六）符合其他有关规定的文件。

客运管理机构应当在收到上述申请文件之日起的三十日内，根据出租汽车的发展计划及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不核准的，书面通知申请人。第十二条　经核准允许的经营者，应当持客运管理机构核发的许可凭证，向有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。

已按前款规定办妥手续的，由客运管理机构发给经营资格证书，并发给车辆营运证和驾驶员客运资格证件后方可营业。第十三条　客运管理机构应当定期对经营者的资格进行复审。经复审合格的，可继续经营。

资格复审不合格，责令限期整改。逾期仍不合格的，注销其经营资格证书，并提请工商部门吊销其营业执照。第十四条　客运管理机构应当定期对出租汽车和驾驶员的客运资格进行审验。经审验合格的，准予继续从事营运；审验不合格或者逾期六个月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。

出租汽车经营者、驾驶员和车辆的资格审验周期，由地级以上（含地级）城市建设行政主管部门规定。第十五条　经营者变更工商登记项目或者停业、歇业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业，歇业之日起十日内向客运管理机构办理有关手续。停业、歇业的，应当缴回有关证照。第十六条　实行出租汽车经营权有偿出让和转让的城市，由市人民政府按照国家有关规定制定有偿出让和转让的办法。第三章　客运服务管理第十七条　经营者应当遵守下列规定：

（一）执行由城市的物价部门会同同级建设行政主管部门的收费标准，并且使用由城市客运管理机构会同税务部门印制的车费发票；

（二）按时如实向城市客运管理机构填报出租汽车统计报表；

（三）按照规定缴纳税费和客运管理费；

（四）不得将出租汽车交给无客运资格证件的人员驾驶；

（五）未经客运管理机构批准，不得将出租汽车转让或者移作他用；

（六）符合其他有关规定。

出租汽车经营服务管理规定

第一章　总　则第一条　为规范出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　从事出租汽车经营服务，应当遵守本规定。第三条　出租汽车是城市交通的组成部分，应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展，满足人民群众个性化出行需要。第四条　出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。第五条　国家鼓励出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。第六条　交通运输部负责指导全国出租汽车管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门在本级人民政府的领导下负责组织领导本行政区域内的出租汽车管理工作。

县级以上道路运输管理机构（含出租汽车管理机构，下同）负责具体实施出租汽车管理工作。第七条　县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当根据经济社会发展和人民群众出行需要，按照出租汽车功能定位，制定出租汽车发展规划，并报经同级人民政府批准后实施。第二章　经营许可第八条　申请出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的设区的市级或者县级道路运输管理机构提出申请，并符合下列条件：

（一）有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：

1.符合国家、地方规定的出租汽车技术条件；

2.有按照第十三条规定取得的出租汽车车辆经营权。

（二）有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；

（三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（四）有固定的经营场所和停车场地。第九条　申请人申请出租汽车经营时，应当提交以下材料：

（一）《出租汽车经营申请表》（见附件1）；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）出租汽车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书（见附件2），包括车辆数量、座位数、类型及等级、技术等级；

（四）聘用或者拟聘用驾驶员从业资格证及其复印件；

（五）出租汽车经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（六）经营场所、停车场地有关使用证明等。第十条　设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请予以受理的，应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。第十一条　设区的市级或者县级道路运输管理机构对出租汽车经营申请作出行政许可决定的，应当出具《出租汽车经营行政许可决定书》（见附件3），明确经营范围、经营区域、车辆数量及要求、出租汽车车辆经营权期限等事项，并在10日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》。

设区的市级或者县级道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。第十二条　县级以上道路运输管理机构应当按照当地出租汽车发展规划，综合考虑市场实际供需状况、出租汽车运营效率等因素，科学确定出租汽车运力规模，合理配置出租汽车的车辆经营权。第十三条　国家鼓励通过服务质量招投标方式配置出租汽车的车辆经营权。

设区的市级或者县级道路运输管理机构应当根据投标人提供的运营方案、服务质量状况或者服务质量承诺、车辆设备和安全保障措施等因素，择优配置出租汽车的车辆经营权，向中标人发放车辆经营权证明，并与中标人签订经营协议。第十四条　出租汽车车辆经营权的经营协议应当包括以下内容：

（一）出租汽车车辆经营权的数量、使用方式、期限等；

（二）出租汽车经营服务标准；

（三）出租汽车车辆经营权的变更、终止和延续等；

（四）履约担保；

（五）违约责任；

（六）争议解决方式；

（七）双方认为应当约定的其他事项。

在协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。第十五条　被许可人应当按照《出租汽车经营行政许可决定书》和经营协议，投入符合规定数量、座位数、类型及等级、技术等级等要求的车辆。原许可机关核实符合要求后，为车辆配发《道路运输证》。

投入运营的出租汽车车辆应当安装符合技术标准的计价器、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，按照要求喷涂车身颜色和标识，设置有中英文“出租汽车”字样的顶灯和能显示空车、暂停运营、电召等运营状态的标志，按照规定在车辆醒目位置标明运价标准、乘客须知、经营者名称和服务监督电话。

巡游出租汽车经营服务管理规定

第一章 总 则

第一条 为规范巡游出租汽车经营服务行为，保障乘客、驾驶员和巡游出租汽车经营者的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 从事巡游出租汽车经营服务，应当遵守本规定。

第三条 出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务。优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车。

巡游出租汽车发展应当与城市经济社会发展相适应，与公共交通等客运服务方式协调发展。

第四条 巡游出租汽车应当依法经营，诚实守信，公平竞争，优质服务。

第五条 国家鼓励巡游出租汽车实行规模化、集约化、公司化经营。

第链亏六条 交通运输部负责指导全国巡游出租汽车管理工作。

各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政颤皮区域内巡游出租汽车管理工作。