集体所有制企业不是国企，集体所有制一般是一个城镇，或者一个乡镇注册成立的，属于集体的企业。它是部分劳动群众集体拥有生产资料的所有权，共同劳动并实行按劳分配的经济组织。并且是以生产资料的劳动群众集体所有制为基础的、独立的商品经济组织。

　　集体所有制

　　集体所有制是说产权属于集体共同所有，这个集体的每个人平均分配所得，每个人有一票投票表决权，即在集体内的所有人有平等的经济权和平等的政治权。在我国有农村集体土地所有制、国有企业也是类似的所有制形式。追溯到原始社会，每一个部落内也是这种所有制形式，部落内的人们共同狩猎、共同采摘、共同决定搬迁、结盟、防御等重大事项。

　　这个看上去很美的所有制形式，也会带来三个问题：一、资源利用不够充分，因为每个人都是盯着平均收益不下降的那个点。比如一个平均分很高的班级，如果让班级的所有人投票决定是否吸收其它同学进入本班的话，为了不影响平均成绩，是不大可能会吸收成绩比平均分低的同学。

　　二、成员缺乏对资源长远收益的关心，他们只关心成员权有效期内，资源能够带给他们的收益。比如国有企业很多工人他们对工厂的生产，对工厂的设备并不关心，其中让他们增加一点关心的办法，就是让他们的子女顶替他们的工作。

　　三、集体的资产在发生转让的时候，交易的费用特别高。因为你必须取得每一位成员的同意。农村集体土地所有制上，每当要发生交易，交易的成本就非常的高。由于一块集体所有的地，每当交易的时候都要所有人的同意，所以大家都得互相陪着，一直“奉陪到底”。哪怕你离开农村，到城里工作很多年了，你还是割舍不下这块地，时不时要回去重新参与到各种决策当中去。

　　既然集体所有制有这样或那样的缺点，为什么我们还经常见到好多不同形式的集体所有制，在世界不同角落、不同时间，反复使用、反复实施呢？我认为集体所有制他的最大的优点是能够团聚一批人抵御不确定的因素，比如原始社会里的部落。还有我们现在的初创公司，有了平等的经济权和平等的政治权调动了人们的积极性，使得1+1>2。所以集体所有制适合经济建设的初级阶段。

　　集体所有制的形式

　　集体所有制的实现分为制度实现和经营实现两个层次。集体所有制实现的法权制度就是集体所有权。集体所有权在本质上是集体成员的共同所有权。但在集体所有制实现的经营形式上并不要求集体成员集体劳动、统一经营，而是可以采取多元化经营形式。

　　对传统的集体经营形式的改革，不是对集体所有制的否定。发展集体所有制，就必须确立集体所有权。在集体所有权基础上，采取多种形式的集体所有制实现的经营形式。

　　法律依据

　　《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第六条

　　集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。

　　集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。