农村小学义务教育关系到民族素质的提高，关系到亿万人民的切身利益，关系到科学发展观的落实，农村义务教育是提高农民素质的重要环节，在建设小康社会中起着基础性、先导性、全局性作用，关系着农村经济和社会发展的大局以及构建和谐社会。农村小学义务教育在全国已普遍开展很多年，已经取得了一定的成绩，有较大成效，但是，在农村的一些学校里，仍然存在着一些政策落实难的多重问题以及落实后出现的问题。这些问题源于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费、教育观念、农村经济的收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。

　　一、农村小学教育存在的问题

　　1、办学条件落后。

　　学校的办学条件与校园文化等硬件设施方面有着密切关联。根据数据显示，农村小学明显有办学经费不足、设施老化、师资团队缺乏等现状，而校园硬件设施老化会直接限制教学活动；由于经费的不足，与城市教育相比，许多教学质量无法满足，例如校园缺乏多媒体教室、计算机室等，而且在教师培养这一块也会面临问题。

　　诚然，教师的专业素质与教育水平是密切相关的，若是学校缺乏对教师的定期培养计划，那其教学质量与理念也会逐步落后。根据调查表明，大部分农村小学教师不懂计算机网络的知识和操作，且单一的教学模式并不能引导学生的全面发展，这很大程度上限制了教学水平的发展。

　　2、教师编制不足。

　　教师编制的不足是目前农村教育最常见的现状，而农村小学代课教师居多，教师团队缺乏稳定性。且农村小学存在一位教师教学多个学校的问题；农村条件艰苦，教师的待遇也不是很高，尽管也有素质较高的教师存在，但也很难安心工作，如此造成教师流失，代课老师增多的现象。

　　3、学校教学观念落后。

　　受到农村教学环境的限制，师资队伍有明显的老龄化、学历偏低、缺乏专业教师等现象。目前农村的小学教师依靠普通的理论以及教育模式进行教学，缺乏系统化的教学手段，只依赖学校所学以及浅薄的经验支撑，教学思维并不前卫，存在局限性。而近年来小学教师虽然学历均在大专之上但也并未达到教师应该具备的专业素质，制约了学生的全面发展。

　　4、缺失校园文化。

　　目前农村小学教育有明显的缺乏校园文化建设的现象，受到办学条件的限制，不能给学生提供课外阅读书籍，课外活动的拓展也近乎没有，只是一味的应试以及机械式的练题，此项因素严重制约了校园丰富的教学生活。

　　二、促进农村教育持续健康发展的对策思考

　　1、端正农村教育办学思想，全面实施素质教育

　　思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农村小学教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关，要充分认识到小学教育对孩子一生的重要性，认识到实施素质教育对孩子发展的必要性，认识到为高等教育输送新生不应成为农村基础教育的惟一目标，培养全体学生的基本素质，为他们学会生存打基础，这应该成为小学教育的重心。具体措施：一是通过各种宣传手段，将先进的教育理念深入到教育工作者的心田，比如，现在我们教育上每年都要进行的在职教师继续教育，就很好地起到了这个作用。另外，多给校长教师提供一些外出学习机会以开阔视野更新理念。二是学校通过办家长协会或教育听证会等方式，加强学校教育和家庭教育的融合沟通，以形成教育共识，合力促进素质教育发展。

　　2、强化法律责任，建构保障机制，加大对农村义务教育的投入力度

　　“一费制”的实施，规范了学校收费，减轻了学生负担，但同时也限制了学校收入渠道，使政府投入成了农村教育税费投入的主渠道。为此应通过强化教育投入法律责任，建构经费投入保障机制。一是强化政府责任。重点强化中央和省级政府的投入责任，改变当前中央和省级政府在基础教育特别是义务教育公共投资中比例过低、作用过微的状况。国家应制定义务教育最低财政标准，对低于财政标准的市乡，由中央和省级财政自上而下地通过建立规范化的转移支付或专项补助制度给予财政支持。此外，中央政府的财政支出政策要向农村倾斜，可适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例，用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。二是调整农村偏僻地区义务教育投资体制，健全政府对贫困学生的直接资助制度。普遍建立由政府公共经费负担的政府助学金制度，以使贫困学生受到政府的特别关注，并获得较为充足的经费资助。现在国家已经在这方面加大了行动力度，有5%的学生已经受益。

　　3、校本研训工作纳入常规教学管理，继续教育结硕果

　　制订校本研训方案，提出校本研训工作的管理措施。在实施过程中，要适时地根据实际需要探索创新性的管理方法。例如：在实施每一次教研活动时，学校教导处要制定具体的活动计划，然后召开会议，布置教研活动内容，再由各科组根据学科特点、制定科组教研活动计划。学校领导参加每个科组举行的活动，教研组长是科组活动的第一责任人，是科组活动的组织者、参与者、促进者和指导者。教研活动做到“四有”，即每次活动要有专题，有中心发言人，有全组教师共同探讨，集思广益，有考勤和活动记录。教师在教学实践中遇到的真实问题，教学中亟待解决的问题、难题，新的教学理念、新教材、新教法的学习、实践和推广，必须以开展教研活动为主渠道，通过举办专题研究课，课堂会诊、案例评析、成果展示、问题探讨、共同切磋、经验交流、集思广益等形式予以落实。积极倡导科学精神，营造宽松、求真、务实、严谨、交流合作的研究氛围，促进教师积极进行思考，让教师在发现问题、提出问题、解决问题的实践中得到锻炼;让教师在参加科组集体研究和学习过程中反思自己的教学行为，整合自己的知识结构，接受新的教学信息，不断提高教师的教研能力和综合素质。在开展课堂教学研讨时，每位教师每学期要选定一个研究课题，上好一节专题研究课，提供一份有关研究课的说课材料，写好一篇最佳教案或教学案例，制作一个课件，撰写一篇教学论文。通过实施“六个一”活动，有效地促进教师的专业化发展。

　　4、坚持公平原则，不断缩小农村教育的差距

　　必须坚持教育平等、教育公平原则，依靠国家的政策大力扶持农村小学。一是在充分考虑自然村距离和生源多少的基础上，分析学生上学的安全和经济等问题，教育行政部门要合理规划设置学校网点，力争方便家长和学生。二是应尽快取消办重点幼儿园、重点小学、重点初中，实现县城以下城乡教师、生源、物力财力投放的公平性、平衡性，以利调动乡镇农村中小学教育的积极性。

　　5、完善教育人事制度改革，变单位人为系统人

　　把考试、考核作为教师竞聘上岗的依据，确实让教师紧张起来了，但紧张过后是风平浪静，能胜任教学者埋头苦干，上不了讲台的依然优哉游哉，工资分文不少，谁也不了岗，这极大的挫伤了一线教师工作的积极性。改革要彻底，要将教师由单位人转变为系统人，要让教师合理流动，双向选择，充分调动一线教师工作的激情。建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部看，学校师资可相互流通，对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格机制，进一步完善教师资格认证制度，吸收合格的人员担任农村教师。从内部看，要加速实施“全员聘任、平等竞争、定编定岗、择优聘才、淘汰转岗、优化组织、强化培训、科学考核、合同管理”的人事改革。在学校管理上应与时俱进，优化科学管理与规范管理、刚性管理与弹性管理、激励管理与惩罚管理的综合化、系统化的学校管理运行机制。

　　结语：随着教育科技和理念的发展，作为以后要长期工作在岗位上的教师，深深的感知到家庭教育的重要性和紧迫性，它应由社会，家长和学校共享，这将进一步促进农村小学生的健康成长。通过分析问题来找到切实有效的方法措施，根据不同区域特点，因地制宜的采取办法，为农村地区小学生的健康成长创设日益完善的家庭教育环境。家庭教育是一项长期而反复的教育活动，需要家长有足够的耐心和方法去进行教育。当然，家长有时也会觉得心有余而力不足，那么，必要时把学校、家庭的力量联合起来，是很不错的建议。进行合理的家校联系，在老师们科学的教育方法指导下，树立家庭教育的意识，更新教育观念，根据孩子的特点和具体情况来教育孩子，通过言传身教，使家庭教育达到实效，是我们最终的目的。