刘勇和丁骆山都是一个部队的，两人曾经是上下级关系，转业后他当上了江川市公安局副局长，而丁骆山是局长，为何会这样了？

丁骆山来江川市当公安局局长，刘勇非常郁闷。他受伤后，丁骆山特地跑到家里看望老领导。在门口，丁骆山向刘勇敬礼，特地喊到“刘连长，三连二排排长前来报道”！由此可见，两人都是某个部队三连的人，刘勇当时是连长，而丁骆山只不过是排长。在部队刘勇是丁骆山的直接上级，但是转业后反转了，丁骆山成了公安局局长，而他只是副局长。刘勇一时没法接受，情绪也十分低落。丁骆山过来后，他的职业生涯基本泡汤了。在家里，刘勇说了一句“两年扶不了正，年龄到了”，这意味着他可能退出一线或者退休。如果在两年内把握不住机会，工作就这样了，再也没有挽回的余地了。任何人来江川当公安局局长都会影响到他，所以都可以看作刘勇的“敌人”。既然是“敌人”，就不需要客气了。他可以采取其他手段打败他们，不过眼下这个人不一般，而是部队里的老战友，这让刘勇怎么忍心下手。如果是陌生人，刘勇可能不会那么客气了，但丁骆山不同，不仅是战友，而且还是部下。刘勇从心理上很难接受丁骆山做他的局长，毕竟在部队，他是丁骆山的上级，现在反过来让他面子上过不去。总之，丁骆山过来让刘勇十分纠结，不配合他吧，又对不住曾经的战友情，配合他吧，丁骆山坐稳了，他上位就没有一点指望，副局长恐怕到头了！

两人都是转业军人，刘勇在部队级别高于丁骆山，为何会出现这样的结局了？只要是军职干部，达到一定年限后，大多会转业到地方。他俩转业时，在部队到底是什么职务了？第一，刘勇的职务高于丁骆山。他做连长时，丁骆山只不过排长，后来不出什么问题，刘勇可能会一直压着丁骆山。年龄到了后，刘勇转业到江川市公安局，担任副局长。如果这样，那么刘勇在部队里应该达到了正团职。丁骆山的职务可能没有那么高，可能副团或者营职就转业出来了。第二，两人在部队职务差不多，只不过刘勇先转业，丁骆山后来转业，毕竟两人的年龄有些差距，刘勇明显比丁骆山要大。如果这样，说明两人在部队里都达到了正团职。剧中丁骆山曾对刘勇说“刚从边防转业到家乡，当副局长还不到一年，屁股都没有坐热”，这似乎说明他可能是边防团团长或者政委，家乡所在的城市跟江川一样，都是地级市。由此可知，只有第二种可能性存在。丁骆山和刘勇都是以正团职身份转业到地方，而且安排的都是副局长位置。只不过进步不一样，丁骆山刚转业不到一年，就当上了江川市公安局局长，而刘勇转业好几年了，还是副局长。尽管转业时级别相同，但刘勇毕竟做过丁骆山的连长，转业后职务的变化多少会产生心理落差。不管从经验，还是从地域，刘勇明显强于丁骆山，但是为何不能上位局长了？

关键是副市长兼公安局局长周迎竹指挥失误。在抓捕贩毒集团首领肖老二时，他在形势尚未明朗的情况下命令行动，缉毒大队队长冷赫男为了保护大案队队长高猛迫不得已击毙肖老二，致使省厅追查贩毒网络的线索中断。因为此事，上面非常生气，周迎竹被免去市公安局局长职务，不过还保留了江川市副市长。当时的行动如果成功，周迎竹恐怕不会是这样的结局，说不定能再上一个台阶，当上市委副书记。由此市公安局其他人随之进步，排名第一的副局长刘勇极有可能接替他，担任市公安局局长。不过行动还是失败了，周迎竹被免职，而市公安局其他人也不可避免受到影响。行动由周迎竹指挥，责任应该完全由他承担，既然已经免掉了局长职务，为何市局其他人不能接任，副局长刘勇怎么不行了。周迎竹免职后，市公安局局长人选主要来自三个方向。

省公安厅空降，人选从省厅产生。 这种安排似乎是对江川市的公安工作不满，地方社会治安出了大问题，所以才会省厅直接安排。类似的情况曾经在《使命》这部电视剧中出现过，清水市公安局局长不是从当地产生，而是由白山地区公安局某处工作的林荫空降。当时人选不只有林荫一人，还有清水市政法委专职副书记于海荣和市公安局副局长牛明，但是清水社会治安问题太多，所以他们都落选了。如果省厅这样安排，也说明江川市社会治安出了严重的问题，显然也与市委市政府有关系，由此市委的雷书记恐怕会有意见。另外江川市已经开始采取行动对付毒贩，提前击毙贩毒集团首领肖老二，而此时上面又传达了大毒贩化名安琪儿隐藏江川市，所以全市的缉毒工作非常艰苦。如果省厅安排人，那么毒贩们可能会认为，上面要对他们下手了，所以会更加隐蔽，这样会增加工作的难度。如果不这样做，他们可能认为只不过是市公安局的日常工作。为了避免打草惊蛇，省厅不会直接安排人。

公安局局长由市局产生。周迎竹被免职后，副局长刘勇完全可以接替他，担任局长。在全市公安局副局长中，他排第一，而且还是转业军人，在部队立过功，转业后又在市公安局工作多年，功劳和苦劳都有，完全可以上位局长。市委雷书记曾经跟周迎竹谈话，他曾强力推荐刘勇接替他，担任局长。这种安排市里没有问题，但是省公安厅不会同意。提前击毙肖老二导致线索中断，主要责任由局长周迎竹承担，但也跟市公安局有关系，击毙者是缉毒大队队长冷赫男，他们可能在执行过程中存在问题。总而言之，事故责任不只是周迎竹一人，整个市公安局恐怕都要承担。既然如此，副局长刘勇怎么还能上位了？周迎竹当时只是免了局长职务，但依然是分管政法工作的副市长，级别没有变，刘勇提了一级，当上了局长，但两人还是上下级关系，也就是说这种安排跟以前没有什么区别。当时省公安厅肖厅长对市局搞的行动特别不满意，不只是针对周迎竹，而是整个市局，由此怎么会这样安排了？另外他可能觉得市公安局内部存在问题，比如有人会不会跟毒贩有勾结，提前击毙肖老二是否有不可告人的秘密了？当时的情况尚未明朗，所以人选不可能从市公安局内部产生，由此副局长刘勇做不了局长。

既然省厅和市局都不能提供合适人选，所以只能从其他地方调了。丁骆山过来可以避免这些问题，不过他本人也会带来一些新问题。比如刚转业到地方，工作尚未满一年，经验可能不足。丁骆山在老家可能不是公安局副局长，而是其他局。他到江川当公安局局长，也是新姑娘上花轿头一回，没有什么经验，所以随后的几次指挥出了点问题，市里一度向上面反映情况，准备免掉其职务。不过调查组过来后，不仅发现他没有问题，反而查出个先进典型。丁骆山是军人，而且在部队担任过一定职务，部队和公安工作也很多相似之处，所以转化还算比较快，几次挫折后，后来还是打开了局面。上面看重丁骆山的军人背景，另外他跟江川市没有任何瓜葛，不存在利益纠纷，故而将其派过来，担任局长。也许在考察他前，也知道副局长刘勇跟他的关系，所以才会刻意将其调过来。丁骆山一个人单独来江川应付如此复杂局面，还是需要有帮手。省里不再安排其他人，所以江川需要有熟人。上面可能觉得刘勇曾是丁骆山的上级，可以照顾一下他。

正因为如此，曾经在副局长刘勇手下当排长的丁骆山成了他的局长！