5月31日，财政部、税务总局发布关于减征部分乘用车车辆购置税的通知，规定对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

  购置税减半政策的落地，无疑是对今年以来销量低迷的车市注入的一剂强心剂，与购置税减半政策相伴而来的，还有新一轮新能源汽车下乡活动，以及增加新车消费，扩大二手车流通等一系列刺激汽车消费的政策。

4月乘用车销量创十年新低

  今年第一季度，国内乘用车零售491万辆，同比下降4.5%，不及疫情爆发前的2019年一季度零售表现。而今年4月，国内乘用车市场零售仅104.2万辆，同比下降达到了35.5%，创十年新低。

历年一季度国内乘用车零售数据年份20182019202020212022一季度乘用车零售(万辆)567509302514491同比4.6%-10.2%-40.7%70.2%-4.5%

  今年以来，尤其是4月份，新冠疫情在全国各地都有散发扩散，全国有29个省在4月报告有确诊病例或无症状感染者，上海、吉林、山东、广东、河北等地的经销商4S店客户进店和成交都受到影响，这也是造成4月份乘用车销量大幅下跌的最主要原因。

  同时，受疫情影响进口零部件短缺，涉及长三角地区的国产零部件体系供应商无法及时供货，有的甚至完全停工、停运，加之物流效率降低和运输时长不可控，导致生产不畅问题突出。4月上海地区五家主力车企生产环比3月下降75%，长春地区合资主力车企生产下降54%，其他地区总体下降38%，上海地区零部件体系的全国辐射效应凸显。

  随着各地疫情的好转，地方政府陆续推出促进汽车销售的相关政策，以及各大品牌积极的促销手段，近期乘用车销量出现了一波反弹，预计5月份乘用车销量同比降幅会有大幅度的收窄。

  但疫情影响、供应链危机等因素目前仍存在着很大的不确定性。为了维持汽车产业这一支柱型产业的健康发展，财政部、税务总局果断推出的购置税减半政策，同时，新一轮新能源汽车下乡活动、增加新车消费以及扩大二手车流通等举措也随即展开。

购置税减半拉动效果明显

  购置税减半政策对整个汽车市场的拉动效果十分显著，这一点此前已经得到了强有力的验证。

  2008年，受全球次贷危机波及，国内乘用车市场增速放缓。2009年，我国首次推出了为期两年的购置税减半政策，配合汽车下乡等一系列举措，当年乘用车销量达到了1033.13万辆，同比增幅达到了52.93%，中国市场一跃成为全球第一大汽车市场。2015年第四季度，国内推出了第二波购置税减半政策，次年全国乘用车销量达到了2437.69万辆，同比增长14.93%。2017年随着减征政策退坡，乘用车销量增速回落至2.40%，全年乘用车销量达到了2496.19万辆。

  但购置税减征政策及相关刺激性政策带来销量大幅提升的同时，也存在提前透支消费力，打乱市场节奏的潜在风险。2011年，随着第一波购置税减半政策的退出，乘用车销量增幅从2010年的33.17%猛跌至5.19%。2018年，在第二波购置税减半政策退出后，国内乘用车销量出现了近20年来首次负增长。不少人指出，这不过是将2015年就可能出现的状况推迟到了三年后，且透支消费力的举措可能进一步放大了这一效应。

  不过，本次购置税减半政策和之前两波稍有不同。首先是时间段，本次减征期限为2022年6月1日至2022年12月31日，总时长仅半年，这段时间内更多的是释放此前收疫情、供应链危机等影响积蓄的消费力，不会大幅提前透支后续消费力，可以控制减征政策退出后对后续销量的影响。同时，本次减征对象包括了不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，这一范围覆盖了市场上主流消费群体的绝大部分可选车型。对比此前面向1.6L及以下排量乘用车的购置税减征政策，引导车企纷纷上马小排量项目，同时也新增了大批微型客车等落后产能，给汽车产业带来了结构性波动。在减征政策退坡后，这些落后产能的消化造成了浪费。

  本次时长短，覆盖面广的购置税减半政策，显然吸取了此前的教训，为政策有序退出做好了准备。

只是购置税减半还不够

  与购置税减半政策配合推出的，还有工信部新一轮新能源汽车下乡活动，以及商务部增加新车消费，扩大二手车流通的一系列举措。

  在财政部、税务总局购置税减半政策发布的同时，工信部办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司发布关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知，鼓励各地出台更多新能源汽车下乡支持政策，改善新能源汽车使用环境，推动农村充换电基础设施建设。鼓励参加下乡活动的新能源汽车行业相关企业积极参与“双品网购节”以及各平台自发组织的各类网络促销活动，支持企业与电商、互联网平台等合作举办直播或网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。中国一汽红旗、东风汽车、上汽集团等均纷纷响应政策实施。

  随后，商务部副部长盛秋平31日在新闻发布会上表示，下一步，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。重点是两方面：一是稳住增量，增加新车消费；二是盘活存量，扩大二手车流通。在新车消费方面，指导汽车流通企业用好阶段性减征乘用车车辆购置税政策，鼓励有条件的地区开展汽车以旧换新，扩大新车销售规模。支持新能源汽车购买使用，破除新能源汽车市场地方保护，深入开展新能源汽车下乡活动，积极支持充电设施建设。支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。在二手车流通方面，加快取消对二手车交易的不合理限制，严格落实全面取消二手车限迁政策，推动进一步取消限迁政策，促进二手车商品化、规模化流通，盘活汽车市场存量。

  此外，各地地方政府此前已经陆续推出一些促进汽车销售的相关政策，后续在政策的执行和配合方面预计还会有更进一步的发力。同时各大车企也纷纷相应，在此基础上出台陆续出台了不同程度的优惠政策。详情可点击《购置税减半政策落地 众多车企再加码(持续更新中……)》查看。

  不过，我们也注意到在购置税减半政策落地的同时，网上也出现了一些并不和谐的声音。有网友反应，部分4S店在政策出台的同时开始收紧热销车型的优惠力度，致使消费者最终落地实际指出或许与政策出台前并没有获得实惠。甚至有门店通知此前已经谈妥的优惠，在6月1日之后需要重新协商。后续我们将实地探访各大品牌的4S店，对各家优惠情况等进行实地摸排，敬请关注我们后续的相关报道。

  此外，在持续近2年的芯片荒以及近期出现的供应链危机的情况下，很多热销车型此前已经出现了供不应求的局面，部分车型订车等待的时间达数月之久。购置税减半促进了新车销售，但供应链安全得到保障之前，依然可能出现产能难以爬升的情况。供应链安全或成为制约销量上升的重要因素。供应链安全并非一朝一夕可以找到解决之道的问题，这也是车企接下来需要认真面对的棘手难题。同时，消费者在购车时也需要提前了解新车的供应情况，避免长期等待带来的不必要损失。

结语

  新一波购置税减半政策的落地，无疑是今年车市最大的新闻之一。政策让利给消费者，购车用户可以获得真切的实惠，对于汽车产业的平稳过渡及健康发展有着很好的促进作用。不过产业内人士也需要警惕购置税减半政策对未来市场的不确定性影响，明年年初政策退出之后，如何对冲利空对车市的冲击，在产品规划等方面需要提前做出恰当的规划。