日前，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部三部委联合印发《工业领域碳达峰实施方案》

《方案》中针对汽车产业从产业结构调整、生产制造回收等多方面提出要求并进行部署。《方案》还要求大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上。

江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔向本报记者表示，汽车产业是我国经济发展的支柱型产业，而新能源汽车的推广使用不仅有助于产业机构调整减少传统汽车对非可再生资源的消耗，还有利于推动我国能源消费结构逐步转型，对“碳达峰”战略具有重要意义。

加快充电设施建设

进一步发展新能源汽车作为工业领域碳达峰的重要工程之一在《方案》中重点被提及。

具体措施包括，提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例，提升新能源汽车个人消费比例。开展电动重卡、氢燃料汽车研发及示范应用。

基础设施方面重点强调，加快充电桩建设及换电模式创新，构建便利高效适度超前的充电网络体系。对标国际领先标准，制修订汽车节能减排标准。

解决新能源汽车充电难题是激发新能源汽车消费潜力和实现国家战略部署的重要举措，为此国家多次针对充电基础设施建设进行部署。近日，商务部等17部门联合印发的《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》明确提出，支持新能源汽车购买使用，积极支持充电设施建设等。7月19日，交通运输部召开部务会审议《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，要求加快推进公路沿线充电基础设施建设。

2022年1月，国家发展改革委、国家能源局等十部委发布《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，提出目标，到“十四五”末，我国电动汽车充电保障能力进一步提升，形成适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系，能够满足超过2000万辆电动汽车充电需求。

据中国充电联盟数据显示，今年1～5月充电桩与新能源车的增量比已达1﹕2.1。截至2022年5月，全国充电基础设施累计数量为358.1万台，同比增加91.5%。

当前，我国新能源汽车正在持续高速发展。中汽协数据显示，2022年上半年，国内新能源汽车产销分别为266.1万辆和260万辆，同比增长均为1.2倍。中汽协预计，2022年我国新能源汽车销量有望达到550万辆，同比增长56%以上。

中汽协副秘书长陈士华表示，尽管上半年新能源汽车产销受到疫情影响，但各企业高度重视新能源汽车产品，供应链资源优先集中供给，从目前发展态势看，整体产销完成情况超出预期。

为进一步促进新能源汽车推广，今年上半年我国相关部门已推出一系列配套措施。7月29日，国务院常务会议再次部署进一步扩需求举措，明确提出延续免征新能源汽车购置税政策。

张翔表示，随着相关政策的逐步实施，我国新能源汽车市场的发展有望进一步提升。

将制定动力电池回收利用规章

值得注意的是，业内一直视为重要课题的动力电池回收作为重点内容出现在此次《方案》中。

《方案》指出，延伸再生资源精深加工产业链条，促进钢铁、铜、铝、铅、锌、镍、钴、锂、钨等高效再生循环利用。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。

据记者了解，2022年8月1日，工业和信息化部节能与综合利用司召开新能源汽车动力电池综合利用工作座谈会，围绕完善管理制度、健全技术标准体系、加强产业链上下游协作等开展了研讨。下一步，工业和信息化部节能与综合利用司将研究制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》和行业急需标准，健全动力电池回收利用体系，支持柔性拆解、高效再生利用等一批关键技术攻关和推广应用，持续实施行业规范管理，提高动力电池回收利用水平。

张翔向本报记者表示，随着新能源汽车销量的快速增长，我国新能源汽车保养量已突破千万辆，与此同时将产生大量退役但还能梯次利用的动力电池，通过推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设，部分贵重金属等原材料得以实现循环利用，这对新能源汽车的进一步发展、实现节能减排具有非常重要的“护航”意义。

根据公安部发布的数据，截至6月底，我国新能源汽车数量已达到1001万辆，占汽车总量的3.23%。

与此同时大量动力电池正在迎来退役期。据赛迪顾问数据，中国自2018年开始进入动力蓄电池大规模退役期，2020年有25.6GWh的动力蓄电池退役，2025年动力蓄电池退役将达174.2GWh（约200万吨），为2020年的6.8倍，复合增长率将达到58.2%。

国际能源署曾预测，未来10年动力电池回收行业的规模将达到1648亿元，在政策及市场的双重推动下，动力电池回收市场的经济价值逐渐凸显，叠加动力电池原材料价格上涨和供应紧张，产业化或将迎来提速，动力电池回收市场目前仍是一片蓝海。