全国人口出生率再创新低。近日，中国统计年鉴2021中披露，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，而同期人口自然增长率仅为1.45‰。

持续走低的生育率一直以来都是公众关心的热点话题。

今年5月，国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在国新办发布会上介绍，从人口总量上看，虽然我国人口总量增速是放缓的，但仍然保持了平稳增长。同时，普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

宁吉喆认为，要辩证看待人口变化对经济社会的影响。一是我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。

针对人口问题现状和面临的挑战，中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华接受中国新闻周刊专访表示，从人口变化的规律来说，应尽量延长人口红利的时间，通过一些制度安排来借鉴其他国家人口负增长所带来的一些成功经验和失败教训，避免走弯路，实现社会经济的可持续发展。

人口负增长会带来什么影响？

长期持续的人口负增长，会导致社会高度老龄化和人口衰退，进而引发诸多严重社会经济问题。

我国劳动年龄人口持续减少，老年人口加速增长以及人口平均预期寿命不断提高。伴随着不断加剧的老龄化，我国养老保障负担不断加重，此前大量劳动力释放所激发的发展能量、人口红利以及消费能力不断衰减甚至消失。

随着老龄化、人口低生育率的持续，我国将不可避免地迎来人口负增长时代，这势必带来更多不利的后果。

如何应对人口负增长？

为了应对我国人口发展出现的重大趋势性变化，“全面二孩”于2016年起正式实施。“全面二孩”是我国生育政策史上一次重大的改革，其效果堪称立竿见影。一对夫妇可生育两个孩子政策全面实施后，2017年“二孩”出生人数比2016年明显增加。

但是喜中有忧的是，2017年我国出生人口仍低于上一年。究其原因，是“一孩”出生数量下降较多，“全面二孩”政策还不足以扭转当前少子化及人口出生低迷的趋势。

2021年7月20日中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定公布 。7月21日，国家医疗保障局办公室关于做好支持三孩政策生育保险工作的通知医保办发〔2021〕36号发布 。2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，服务管理机制运转高效，生育水平更加适度，人口结构进一步改善。